
就政府机行政构来讲,国防部只是其分支行政机关,受制于政府首脑(总理,首相)是文官治军的标志(尽管有的国家的国防部长是军职人员,但还是受文官管理),一个国家的武装力量,如正规军的行政管理,与其它部门的行政协调及战时的最高统帅机构接受国家元首的领导(国王,总统,主席);总参则是受制于国防部的一个职能部门,跟总装,总后是同一级的专司战略方针规划的职能部门.和平时期,主要从事各军兵种的发展战略协调及各种情报的搜索,战时作为最高统帅机构的战略策划机构及实际指挥系统.简单地来讲,国防部负有对国防力量的统帅权,而总参则有对国防力量的指挥权.前者有权约束后者,后者必需对前者负责!